美国之音中文网：台湾新内阁发布第二波人事 外交部陆委会人选仍未出炉

台湾准行政院长卓荣泰4月12日发布新内阁的第二波人事，包括内政部长和文化部长等人选。不过，媒体纷传内定的外交部长林佳龙和陆委会主委邱垂正人事未获证实。分析人士表示，邱垂正是现任蔡英文政府中最了解中国事务的中生代代表，若回锅接任陆委会主委，代表下一届政府的两岸政策将走和平务实路线。

台湾候任总统赖清德的第二波新内阁成员人选亮相，包含文化部长将由作家李远（笔名小野）接任；教育部长将由中山大学校长郑英耀出任；交通部长将由行政院秘书长李孟谚出任；内政部长将由前立委刘世芳出任；法务部长将由台北地检署检察长郑铭谦出任。

台湾准行政院长卓荣泰在4日的人事发布会上表示，他期待新内阁团队能在现有的执政基础上持续努力，为老问题找出新方法；为新问题找好方法。

不过，备受关注的陆委会主委和外交部长人选未获正式发布，仅停留在媒体传说阶段。

邱垂正传接陆委会主委 学者:符合赖政府的“两岸控制力”

综合台媒报道，台湾陆委会主委传出将由现任海基会秘书长邱垂正接任，对此，《联合报》11日报道，邱垂正仅回以“优秀的人才还很多”，也未正面证实。

在台北的台湾智库中国问题研究中心主任吴瑟致表示，邱垂正曾担任陆委会副主委兼发言人长达7年，熟稔两岸事务，是民进党政府中的“知中派”，因此符合赖清德政府希望发挥的“两岸控制力”功能，亦即维持两岸关系的稳定发展。再加上他在海基会的经历，对两岸民间往来沟通和台商服务也有所掌握。因此邱垂正若回锅接任陆委会主委一职，也是向中国释出善意沟通的正面讯息，虽然中国一向对民进党政府充满敌意。

吴瑟致告诉美国之音：“民进党执政也是以和平作为两岸的最基本的基调，所以台湾在过去这8年都没有主动地去挑衅。这样的安排也是赖清德试图让中国知道，台湾的两岸政策是维持一定的状态，而不会有任何太大的变动。”

在高雄的中山大学政治所教授陈至洁则分析，陆委会主委是台湾政府的国安团队成员之一，同时涉及对美和两岸事务，所以人选须被美国信任，同时中国也不反对。

他说，邱垂正是绿营中生代中最懂中国的政务官，再加上两岸关系紧张，尤其是在两岸政治高层互不沟通的前提下，行政团队更需协调性高的角色。

陈至洁告诉美国之音：“他(邱垂正)做人非常诚恳、也愿意沟通、愿意放下身段。我觉得陆委会主委这个位置是需要很多横向跟纵向的沟通。所以就这一点来说，我觉得他有延续小英(蔡英文)的风格。”

邱垂正也孰捻民进党政府的中国论述。例如，他担任陆委会副主委期间，于2019年底接见美国威尔逊国际学人中心（Wilson Center）访问团时曾表示，面对中共政权的“极限施压”，中华民国主权及自由民主是两岸交流合作的底线，不容逾越。又例如，他去年11月初在南台湾的国立屏东大学进行专题演讲时强调，台湾具有无可取代的战略重要性，“兵戎相见绝不是两岸的选项，和平是两岸关系唯一的选项”。

面临断交危机，林佳龙若接掌外交部恐施展有限?

除陆委会主委人选外，《自由时报》4月11日独家报道称，现任台湾总统府秘书长林佳龙在赖清德“三顾茅庐”后，已同意出任外交部长。学者出身的林佳龙曾任国安会谘询委员、立委、民进党秘书长、行政院新闻局局长、台中市长、交通部长和外交部无任所大使等职务，但相较台湾历任外交部长多有驻外经验，林佳龙的外交资历稍嫌单薄。

对此，在台北的政治大学外交系教授黄奎博认为，林佳龙硕、博士学位的主修专长都是台湾政治及民主化，恐对外交和国际关系专业较生疏，因此，若此任命属实，将是赖清德政府相对大胆的决定，也对台湾外交前景的规划及操作存在风险。

他说，台湾如何在国际社会突破中国威胁、力保邦交国不失，将是新政府的一大挑战。

高雄中山大学的陈至洁也直言，林佳龙若接外交部长，对他的仕途也非有利发展，因为台湾未来邦交国断交的机率很高，外交部长难为，也倚赖美中台三角关系的大气候。

陈至洁说，林佳龙或可发挥之处有二：一是仿效现任外交部长吴钊燮频繁接受外媒访谈，增加台湾的国际曝光度；其二，林佳龙熟悉交通部所属的国营事业，或可带领这些国企向台湾的邦交国和其他发展中国家提供基础建设相关的开发或援助。

他说，林佳龙以多年的政坛经历，应能快速掌握外交事务，通过专业幕僚和驻美日团队的辅佐，做个“四平八稳的外交部长”，但政绩表现可能不多。