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老蛮：红色中国简史0094 到1940年初，仅仅只过了一年时间，全国大大小小的根据地数量就已经超过了40个，根据地的总人口达到了7,000万。虽然这些根据地大多位于农村地区，并不能对日本人的统治带来直接威胁，然而他们广泛的分布却形成了极其现实的红色恐怖氛围。但凡方圆200里内有一个根据地存在，那么就没有任何人敢在明面上亲日。对这样头疼的局面，日本人并没有什么很好的应对方式，他们只能不断的发起扫荡作战并将其常态化，称之为治安战。但是作战效果始终都很差。根据地真正难过的日子是在1940年3月之后。汪精卫在南京正式建立伪政权，汪精卫熟悉中国的底层政治规则，他一上来就大规模建立地方民团组织，拉拢地方士绅将他们统一任命为地方主官。根据地的士绅群体有了官职有了枪有了权，当然就不会再老实的听从中共的命令。这样的做法属于釜底抽薪，几乎瓦解了根据地的治理根基。于是敌后根据地纷纷陷入了剧烈的萎缩状态，这也是根据地发展最困难的时期。为了应对这样的困难局面，中共被迫发布了三三制的规则。也就是在根据地建立地方参议会，议员的构成由中共党员、党外进步人士和中间派各占1/3，中共党员不得占多数地位。这种权力让步显得不伦不类。首先他还是在给人群贴身份标签。谁是党外进步人士谁是中间派，依然要由中共予以认定。其次谁有资格参选，依然要由中共审查之后决定。并且参议会的权利极其有限，仅仅只能对根据地的一些民生问题提供参考性建议，并不能对根据地的军政大事发挥任何影响力。因此，这样的搞法其实并不足以对抗汪精卫的地方新政。敌后根据地的实际控制范围因此剧烈缩水。在被迫无奈之下，为了向广大的地方士绅显示武力，1940年8月至10月中共将华北地区分散的兵力全部集结起来，发起了百团大战。作战目标是破坏日本的铁路交通网，以及击杀分散在各地的民团组织。这次秀肌肉的行为只能说有效果，但是效果不大。到1942年中，根据地的实际管控范围依然缩水了足足一半。不过反过来，汪精卫的地方新政也意味着，他需要极其巨大的财力投入。在地方上维持数量庞大的民团组织，下沉到每个县每个乡，民团总人数以百万计。同时汪伪政府还要组建数量更为庞大的正规军，以协助日军作战。这种庞大的财政支出压力很快就压垮了汪伪政府。到1942年汪伪政府就已经入不敷出，靠发债度日。再到1943年更是连债都借不到了。日本能够向汪伪政权提供的资金支持也非常有限。于是，汪伪政权只能向地方士绅阶层逼捐，逼不到就抄家。这种搞法只能将士绅群体逼到中共这一边。于是 1942年之后，敌后根据地的日子就一天天的好起来。到1943年中，敌后根据地的实际控制范围已经完全恢复，并具备了向外反击的能力。