第二条是胡扯，部门规章没那么麻烦，还副总理，那么多部门，教育部要管人，农业部要管猪，还送几稿给副总理看，人家没那么闲。实际就是处长写的，分管副部长都不会看，只管签字即可，除非有重大利益，比如扶持什么产业之类，会有大官来过问，大家都没意见的表面文章，就由处长科长们写了就好，中国是科长治国不是说假的。