英国外交大臣访华面临多重考验

伦敦 — 伦敦 - 英国外交大臣大卫·拉米（David Lammy）计划于本周访问中国的北京和上海，这是工党政府上台后对中国的最高级别的访问，受到广泛关注。此次访问被视为重新审视英中关系的重要一步。


 


星期一，在伦敦国际投资峰会上，英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）面对彭博社的采访时，被问及外交大臣访华。斯塔默表示：“我们会在必要时提出挑战，但我们也很务实，希望我们的国家能够向前发展并取得成功。”


 


与此同时，消息人士指出，英国财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）也在考虑近期访华，计划重启自2019年中断的英中经济财金对话。


 


访华到底谈什么？


 


根据路透社报道，拉米预计将在北京会见中国官员，并在上海与在华英国企业代表会面。据熟悉此事的消息人士透露，此行将持续两天。英国外交、联邦和发展事务部（FCDO）发言人告诉美国之音："外交大臣的行程将按照惯例方式确认。"


 


工党在2024年大选期间承诺对英中关系进行全面审计，以制定"长期战略方针"。据《金融时报》报道，斯塔默政府希望通过这次审计，在"14年保守党对华政策的破坏性不一致"之后，制定一个"长期和战略性的方针"来应对中国问题。


 


拉米此行也将面对保守党执政时期留下的复杂遗产。2015年，时任首相大卫·卡梅伦（David Cameron）宣布英中关系进入"黄金时代"。然而，到2020年，鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）政府因香港国安法和新冠疫情等问题与北京交恶，并将华为排除出5G网络建设。


 


英国外交政策集团（British Foreign Policy Group）副研究员、工党人权运动（Labour Campaign for Human Rights）联合创始人詹姆斯·詹宁（James Jennion）向美国之音表示："我预计此次访问将主要集中在英中关系的合作方面。政府已经明确表示，这次访问旨在'重置'我们与北京的关系，因此贸易和投资将成为核心议题。"


 


詹宁补充道："如果讨论人权问题，可能会涉及中东和乌克兰等'第三方'问题，探讨可能的联合解决方案。考虑到此行的性质和目的，我会非常惊讶如果提到香港、新疆和台湾等对中国来说有争议的问题，因为这些一直是双方近年来的主要摩擦点。"


 


然而，詹宁也强调："尽管如此，我当然希望看到这些问题以适当和实质性的方式被提出。合作不能以牺牲英国的价值观和人权责任为代价。"


 


今年8月，英国首相基尔·斯塔默在与中国国家主席习近平的电话中表示，尽管两国存在分歧，但仍需坦诚交流，同时推动更紧密的经济关系与全球合作。


 


工党议员尼尔·科伊尔（Neil Coyle）则认为，如果拉米能够传达强硬信息，表明英国政策的变化，那将是积极的。今年8月，他在接受美国之音采访时说："如果大卫·拉米去中国说，'为什么你们还在支持普京在乌克兰的失败的军事行动？'这是一个很好的信息，是一个重要的信息。如果大卫·拉米去说，'我们要进行这次审计，我们要审视你们在英国的活动，你们需要停止骚扰在英国的香港BNO国民，你们需要结束这一切，我们不会再容忍这种行为在英国发生，上一届政府太软弱了，这届政府将采取更加协调一致的行动。'我认为这会是一个非常有力和及时的信息，我认为这是中国政府需要在新的工党政府初期就听到的一个非常重要的信息。"


 


经济利益与价值观的平衡


 


拉米此行还将面临如何平衡经济利益与坚持价值观的挑战。观察人士指出，英国商界普遍希望改善与中国的经贸关系，特别是在后脱欧时代，英国需要开拓新的市场。然而，人权组织呼吁，英国在人权问题和国家安全方面不能够让步。


 


然而，人权组织对此次访问持谨慎态度。香港观察（Hong Kong Watch）政策顾问邱美恩（Megan Khoo）告诉美国之音："香港观察组织希望外交大臣能够利用双边会晤，引起人们对香港人权状况恶化的关注。这在《维护国家安全条例》通过和最近两名前《立场新闻》编辑因殖民时期的煽动罪被判刑后尤为重要。"


 


邱美恩还强调："外交大臣应该明确表示，考虑到英国对香港的历史承诺，英国仍然致力于维护香港的人权。外交大臣还应表明，英国认真对待保护现在在英国生活的15万多香港人的责任，希望他们能远离政治压迫。"


 


国际人权律师迈克尔·波拉克（Michael Polak）呼吁英国政府谴责中共对维吾尔人的镇压。他告诉美国之音："希望英国政府和即将访华的外交大臣能够呼应他们的欧洲伙伴，谴责中国对维吾尔人的镇压和国际犯罪。11月6日，阿根廷联邦刑事上诉法院将就维吾尔人普遍管辖权案件做出裁决，我们希望并期待他们会裁定应该就中国政府的反人类罪和种族灭绝罪进行起诉。"


 


对华政策跨国议会联盟（IPAC）执行董事裴伦德（Luke de Pulford）向美国之音表示："北京将考验拉米的决心。让我们看看他是否能坚持在反对党时期对受迫害的维吾尔人做出的明确承诺。早期迹象并不乐观。前几天，我们的高官凯瑟琳·韦斯特（Catherine West，外交部政务次官，主管印太事务）在中国大使馆忍受了一个精心设计的侮辱，她被迫观看了一场由完全是汉族舞者穿着维吾尔文化服装表演的'新疆舞蹈'，还听了一场关于英国在'百年耻辱'中的角色的讲座，之后却什么也没说。拉米有机会展示在捍卫英国价值观方面的力量，这些价值观是国家利益的核心。"


 


随着拉米访华的日期临近，各方都将密切关注这次访问的成果。这不仅关系到英中两国关系的未来走向，也将对全球地缘政治格局产生深远影响。中国近期在台湾海峡进行的军事演习也可能成为讨论话题。英国作为美国的盟友，一直关注印太地区的安全局势。


 


英国外交和联邦事务部（FCDO）的一位发言人今年八月对美国之音表示，英国政府将继续对中国采取“一致、长期和战略性”的管理方法，尽管经济合作仍是双边关系的重要部分，但在必要时，英国将不惧挑战。


 


美国之音已向中国驻伦敦大使馆发出评论请求，截至发稿时尚未得到回复。

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