把“治理能力”跟“控制能力”分开，这是了解中国政府和中国社会的关键。中国是个什么样的国家？它是个政府控制型国家，控制手段超级发达。但它不是一个有良好治理能力的国家，治理能力低下。政府立法监管资方不拖欠工人工资，这是治理型国家；资方拖欠工人工资，政府镇压维权工人，这是控制型国家。