以以色列的实际操作为例：

以色列有黑手党，黑手党之间经常用炸弹相互袭击。这种袭击，外边看起来很像。所以每次发生这种事情，警方第一件事情是要判断这是“犯罪（无政治诉求）”还是“民族主义的（有政治诉求的恐怖主义）”。

这不只是文字游戏。如果认定是普通犯罪，警方调查就可以了；如果被认定是恐怖主义，安全局、军方、乃至摩萨德就都会介入，要动用的资源就大得多了。如果“反社会”也被认定为恐怖主义的话，以色列的反恐部门就会不堪重负。